سیاسی بحران، کیا پاکستان دوبارہ ڈیفالٹ کے دہانے پر آجائے گا؟

12 فروری ، 2024

اسلام آباد (مہتاب حیدر) سیاسی بحران، کیا پاکستان دوبارہ ڈیفالٹ کے دہانے پر آ جائیگا؟ پاکستانی حکام کو نئی حکومت کے قیام کے بعد آئی ایم ایف مشن کے دورے کی توقع ہے۔ آئی ایم ایف کے جائزہ مشن کا دورہ 8فروری کے انتخابات کے نتیجے میں وفاقی اور صوبائی سطح پر نئی منتخب حکومت کی تشکیل سے مشروط ہے اور وہ رواں ماہ کے آخر تک اسلام آباد کا دورہ کر سکتا ہے۔ آئی ایم ایف کا آئندہ مشن 3 ارب ڈالرز کے اسٹینڈ بائی ارینجمنٹ (ایس بی اے) کی تکمیل کے لیے کافی اہم سمجھا جاتا ہے جو 12 اپریل 2024 کو ختم ہونے والا ہے، اور پھر متوقع درمیانی مدت کے بیل آؤٹ پیکج کی نمایاں خصوصیات کو حتمی شکل دینا تاکہ بیرونی قرضوں کی واپسی پر ڈیفالٹ کو روکا جا سکے۔ آئی ایم ایف نے اپنی حالیہ اسٹاف رپورٹ میں کہا ہے کہ پروگرام کے ڈھانچہ جاتی ایجنڈے کو مکمل کرنے کے لیے کافی وقت فراہم کرنے کے لیے 15 مارچ 2024 تک دوسرے جائزے کے لیے رسائی کو دوبارہ جاری رکھا جائے گا۔ تاہم انتخابات کے نتائج پر دیرپا تنازع کو متحرک کرنے کے تناظر میں ایس بی اے کےتحت 1.2 ارب ڈالرز مالیت کے دوسرے جائزے کی تکمیل اور آخری قسط کے اجراء میں آئی ایم ایف مشن کی ممکنہ تاخیر کے نتیجے میں آئی ایم ایف کی مکمل حمایت کے بغیر اگلے چند ماہ گزرنے کے بعد اسلام آباد کے اقتصادی افق پر ڈیفالٹ کا خدشہ پیدا ہو سکتا ہے۔ بیرونی قرضوں کی ادائیگی کی وجہ سے اسٹیٹ بینک کے ذخائر میں 173 ملین ڈالر کی کمی دیکھنے کے بعد آئی ایم ایف کے دائرے میں رہتے ہوئے بھی 2 فروری 2024 کو ختم ہونے والے ہفتے کے دوران اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) کے پاس ملک کے زرمبادلہ کے ذخائر تقریباً 8.4 ارب ڈالرز تھے۔ فنانس ڈویژن کے ایک اعلیٰ عہدیدار نے دی نیوز کو تصدیق کی کہ قومی سطح پر حکومت کی تشکیل کے بعد ہی آئی ایم ایف دوسرے جائزہ مذاکرات شروع کرنے کے لیے آئے گا۔ وزارت خزانہ کے جائزے کے مطابق آئی ایم ایف کا جائزہ مشن رواں ماہ کے آخر یا اگلے ماہ کے شروع میں اسلام آباد کا دورہ کر سکتا ہے بشرطیکہ حکومت کی تشکیل وفاقی اور صوبائی سطح پر کردی جائے۔ عہدیدار کا کہنا تھا کہ آئی ایم ایف کی جانب سے 1.2 ارب ڈالر کی آخری اور تیسری قسط نو منتخب حکومت کے دوبارہ کام شروع کرنے سے مشروط ہے۔ نئی حکومت کے ساتھ نئے معاہدے کو بھی حتمی شکل دی جائے گی۔ تاہم انتخابات کی شفافیت پر بڑھتے ہوئے سائے غالب ہیں، اور امریکہ، یورپی یونین اور دیگر ممالک نے شکوک و شبہات کا اظہار کیا ہے اور بے ضابطگیوں اور انتخابی دھاندلی کے الزامات کی تحقیقات کا مطالبہ کیا ہے۔ آئی ایم ایف کے جائزہ مشن کی عارضی تاریخ فروری 2024 کے پہلے ہفتے میں تھی لیکن آئی ایم ایف نے عام انتخابات کے موقع پر دورہ کرنے سے انکار کر دیا۔ اگر جائزہ فروری/مارچ کی مدت میں ہوتا ہے تو دونوں فریقوں کے لیے 12 اپریل 2024 تک ایس بی اے پروگرام کے تحت آخری جائزے کی تکمیل اور تیسری قسط کے اجراء پر قائم رہنا کافی مشکل ہوگا۔ اس کے بعد آئی ایم ایف کے ساتھ نئے معاہدے پر دستخط کا امکان ناگزیر ہو سکتا ہے کیونکہ 2024-25 کے اگلے بجٹ کو بجٹ کے اہم اہداف کی نمایاں خصوصیت پر آئی ایم ایف کو اعتماد میں رکھ کر ہی حتمی شکل دی جا سکتی ہے۔ اگر نئی حکومت کی تشکیل کے باعث آئی ایم ایف پروگرام میں تاخیر ہوئی تو پاکستان کو ادائیگیوں کے توازن کے سنگین بحران کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے اور ملک دوبارہ ڈیفالٹ کے دہانے پر پہنچ جائے گا۔ سابق مشیر خزانہ ڈاکٹر خاقان نجیب سے رابطہ کیا گیا تو انہوں نے کہا کہ عنقریب سب سے اہم کام آئی ایم ایف کے ساتھ اسٹینڈ بائی ارینجمنٹ کے دوسرے جائزے کی بروقت تکمیل ہے۔ یہ جائزہ آخر دسمبر 2023 کی کارکردگی اور مسلسل معیار پر مبنی ہے۔ آئی ایم ایف کے جائزوں اور خریداریوں کا مجوزہ شیڈول 15 مارچ 2024 کو پاکستان کے لیے 828 ملین ایس ڈی آرز کی دستیابی کی تاریخ کے طور پر ظاہر کرتا ہے۔ انہوں نے محسوس کیا کہ جائزہ دورے کو پاکستانی حکام کو آئی ایم ایف کے تعاون سے نئے پروگرام کی شکلوں پر بات کرنے کے لیے بھی استعمال کرنا چاہیے۔ امید کی جاتی ہے کہ حکام مالیاتی فریم ورک، زندگی گزارنے کی لاگت میں ریلیف کے لیے سماجی اخراجات کے خاکے، اور ساختی اصلاحات کا ایجنڈا، خاص طور پر توانائی کے شعبے کی عملداری، ایس او ای کی تقسیم اور موسمیاتی لچک کے لیے کام کر رہے ہیں۔ پاکستان کا نوزائیدہ میکرو استحکام ایک نئے آئی ایم ایف پروگرام میں شامل ہونے کی تیاری پر منحصر ہے - جو کہ آبائی ہے، ملکیت ہے، اور تکمیل کو یقینی بنانے کے لیے ایک شاندار پیشہ ور ٹیم ہے۔ ان کا کہنا تھا کہ آئی ایم ایف کے ساتھ کسی بھی قسم کی تاخیر یا رکاوٹ اعتماد کو ٹھیس پہنچائے گی اور ملک کی اعلیٰ مجموعی بیرونی مالیاتی ضروریات کو پورا کرنے میں تکلیف پیدا کرے گی۔