اربنائزیشن چیلنجز میں ناقص گورننس کی وجہ سے اضافہ

اسلام آباد (مہتاب حیدر) شدید بارشوں کے پیش نظر اہم شہری مراکز میں سیلاب کے امکان کے درمیان ایشیائی ترقیاتی بینک (اے ڈی بی) نے اس بات پر روشنی ڈالی ہے کہ پاکستان کے اربنائزیشن کے چیلنجز ناقص گورننس کی وجہ سے بڑھ رہے ہیں کیونکہ متعدد گورننس ڈھانچے سروس ڈیلیوری میں ناکام رہے۔ اے ڈی بی کی جانب سے جاری کردہ ’’پاکستان نیشنل اربن اسیسمنٹ‘‘ کے عنوان سے رپورٹ میں واضح کیا گیا ہے کہ متعدد باہمی طور پر خصوصی گورننس ڈھانچے میونسپل سروس کی ناکامیوں کے لئے ذمہ داری کی واضح تفویض کی نفی کرتے ہیں۔ متعدد میونسپل سروس فراہم کرنے والوں کا احتساب جو شہری دائرہ اختیار میں کام کرتے ہیں ضروری نہیں کہ ذمہ دار مقامی حکومت سے منسلک ہو۔ اس میں مقامی ترقیاتی حکام (زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور انتظام کے ذمہ دار)، پانی اور صفائی کے ادارے (نیٹ ورک والے پانی اور سیوریج کی خدمات کی فراہمی کے لیے ذمہ دار)، ٹریفک انجینئرنگ اور پلاننگ ایجنسیاں (ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے ذمہ دار)، کنٹونمنٹ بورڈز (فوجی ملکیتی اداروں پر میونسپل سروسز کی مقامی فراہمی کے ذمہ دار)، اور انڈسٹریل اسٹیٹس اور پرائیویٹ ہاؤسنگ سوسائٹیز (مقامی ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ اور ان کے انتظام کے لیے ذمہ دار) شامل ہیں۔ مقامی حکومت کی جانب سے ان میونسپل سروس فراہم کرنے والوں کو ذمہ داری سونپنے والے کسی معاہدے کی عدم موجودگی میں منتخب شہری مقامی حکومتیں اپنے تمام شہریوں کے لیے میونسپل سروسز کے کم از کم معیار کو یقینی بنانے کے لیے ان فراہم کنندگان کو مربوط نہیں کر سکتیں۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ فوجی زمینیں اور چھاؤنیاں شہری انتظامیہ کے دائرہ اختیار میں نہیں آتیں بلکہ ملٹری لینڈز اینڈ کنٹونمنٹ گروپ کے زیر انتظام ہیں جو وزارت دفاع سے منسلک ایک محکمہ ہے۔ یہ گروپ مقامی کنٹونمنٹ بورڈز کے ذریعے 44 کنٹونمنٹس کی گورننس کی نگرانی کرتا ہے اور 11 ملٹری اسٹیٹ سرکلز کے ذریعے ملک بھر میں وزارت دفاع کی اراضی کا انتظام کرتا ہے۔ کنٹونمنٹ بورڈز اپنے دائرہ اختیار میں میونسپل سروس کی فراہمی کے ذمہ دار ہیں۔ شہروں میں بڑے پیمانے پر تعمیراتی کاموں اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے ساتھ سرسبزی اور مٹی کی سیلنگ کی وجہ سے شہری سطحوں کا بڑھتا ہوا ناپائیدار شہری سیلاب کے پیچھے ایک بڑا عنصر ہے۔ لاہور اس کی اچھی مثال ہے۔ پچھلے 2 دہائیوں کے مقابلے صرف 7 سالوں (2010–2017) میں زیادہ سبز احاطہ کھونے کے بعد یہ سیلاب کا زیادہ خطرہ بن گیا۔ شہری ماحولیات کا انحطاط پاکستانی شہروں کو کئی ماحولیاتی چیلنجز کا سامنا ہے، جن میں ہوا، پانی اور زمینی آلودگی شامل ہیں۔ فضائی آلودگی شدید ہے، بڑے شہروں میں ذرات اور نائٹرس آکسائیڈ کی سطح قومی ماحولیاتی معیار کے معیارات سے زیادہ ہے۔ نقل و حمل اور صنعتی اخراج سب سے بڑی فضائی آلودگی ہیں۔ مناسب فضلہ کے انتظام کا فقدان شہری ہوا، پانی اور مٹی کی آلودگی میں نمایاں کردار ادا کرتا ہے۔ پاکستان میں ماحولیاتی انحطاط کے سماجی اور معاشی اخراجات بہت زیادہ ہیں۔ صرف فضائی آلودگی اوسط پاکستانی کی متوقع عمر کو 4.3 سال تک کم کرتی ہے اور اموات اور معذوری کے ساتھ رہنے والے سالوں کی وجہ سے ہر سال جی ڈی پی کا 6.5فیصد اضافی نقصان پہنچاتی ہے۔ پاکستان کا آب و ہوا سے متعلق خطرات جیسے سیلاب، خشک سالی اور سمندری طوفانوں کا زیادہ خطرہ اور اس کا مقابلہ کرنے کی صلاحیت کی کمی اسے موسمیاتی آفات کے خطرات سے مستقل طور پر کمزور بنا دے گی۔ لہٰذا، ترقی میں آب و ہوا کے تخفیف اور موافقت کے اقدامات کو مرکزی دھارے میں لانا کوئی آپشن نہیں بلکہ ایک لازمی امر ہے۔